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深圳市住房和建設(shè)局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施》的補(bǔ)充通知

分類：兄弟省市
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發(fā)布時(shí)間：2013-08-19
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【概要描述】深建市場〔2013〕135號?　　各有關(guān)單位：　　　　為規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資，根據(jù)我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的總體思路，現(xiàn)就我局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施》（深建市場〔2012〕72號）執(zhí)行中的有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：?　　一、關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)條件?　　簡化建設(shè)工程招標(biāo)前置條件。對于已辦理計(jì)劃立項(xiàng)或備案手續(xù)，但用地、規(guī)劃許可等手續(xù)尚不完備的項(xiàng)目，只要滿足招標(biāo)的相關(guān)

深圳市住房和建設(shè)局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施》的補(bǔ)充通知

分類：兄弟省市
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發(fā)布時(shí)間：2013-08-19
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詳情

深建市場〔2013〕135號

　　各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資，根據(jù)我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的總體思路，現(xiàn)就我局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施》（深建市場〔2012〕72號）執(zhí)行中的有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

　　一、關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)條件

　　簡化建設(shè)工程招標(biāo)前置條件。對于已辦理計(jì)劃立項(xiàng)或備案手續(xù)，但用地、規(guī)劃許可等手續(xù)尚不完備的項(xiàng)目，只要滿足招標(biāo)的相關(guān)技術(shù)條件，招標(biāo)人可先行辦理招標(biāo)手續(xù)，但招標(biāo)人應(yīng)出具承諾函，自行承擔(dān)因項(xiàng)目投資、規(guī)模、用地、規(guī)劃條件等發(fā)生變化導(dǎo)致招標(biāo)失敗而需重新招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、關(guān)于招標(biāo)備案

　　實(shí)行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件告知性備案制度。招標(biāo)人對招標(biāo)公告與招標(biāo)文件的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門備案。對具備招標(biāo)條件的，建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具收文回執(zhí)，并在深圳（樓盤）建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)發(fā)布。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中提醒所有潛在投標(biāo)人，如對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件內(nèi)容有異議或投訴，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件規(guī)定的投訴時(shí)限內(nèi)，向招標(biāo)人、建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門提出，逾期提出的，不予受理。招標(biāo)人、建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門收到相關(guān)投訴或異議后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，必要時(shí)可組織召開聽證會或?qū)＜艺撟C會。對違反規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)予以糾正，并重新發(fā)布招標(biāo)公告與招標(biāo)文件。

　　三、關(guān)于施工總承包大標(biāo)段招標(biāo)

　　房屋建筑工程施工原則上采用總承包方式招標(biāo)，但下列工程可單獨(dú)組織招標(biāo)：

　?。ㄒ唬叭ㄒ黄健惫こ?、土石方、基坑支護(hù)、樁基礎(chǔ)、邊坡處理、軟基處理等地基與基礎(chǔ)工程；

　?。ǘ┒壖耙陨腺Y質(zhì)企業(yè)承接范圍內(nèi)的幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、智能化工程、裝修工程；

　　（三）大型設(shè)備（含機(jī)電）安裝工程；

　　（四）機(jī)場、醫(yī)院、影劇院、體育館、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目中的特殊專業(yè)工程。

　　施工采用大標(biāo)段總承包方式招標(biāo)的，暫估部分工程估價(jià)累計(jì)不得超過招標(biāo)工程總價(jià)的30%；不采用大標(biāo)段總承包方式招標(biāo)的，暫估部分工程估價(jià)累計(jì)不得超過招標(biāo)工程總價(jià)的10%。

　　鼓勵(lì)道路、橋梁、水務(wù)、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用大標(biāo)段總承包方式招標(biāo)。

　　四、關(guān)于工程變更與新增工程

　　已包含在原招標(biāo)范圍或承包合同內(nèi)的工程，因工程變更等原因?qū)е略靸r(jià)增加的，建設(shè)單位可在辦理相關(guān)工程變更及備案手續(xù)后，委托原承包單位（含勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等）繼續(xù)實(shí)施。因上述變更使得原承包單位資質(zhì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)確定新增部分項(xiàng)目的承包單位；

　　未包含在原招標(biāo)范圍或承包合同內(nèi)的新增工程，應(yīng)按規(guī)定另行辦理新增工程招標(biāo)等發(fā)包手續(xù)。

　　建設(shè)單位采取將工程項(xiàng)目化整為零或先以小項(xiàng)目發(fā)包，卻在實(shí)施過程中通過追加工程或投資、工程變更等方式有意規(guī)避招標(biāo)的，依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。

　　五、關(guān)于預(yù)選承包商

　　深圳市政府投資工程預(yù)選承包商在符合招標(biāo)項(xiàng)目承接工程資質(zhì)等級要求的情況下，可不受組別限制承接工程；中央及省屬企業(yè)投資工程以及總承包單位分包工程，可在《深圳市政府投資工程預(yù)選承包名錄》外選擇承包商，但該承包商應(yīng)在市建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取數(shù)字證書。

　　任職項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到規(guī)定限額的注冊建造師和注冊監(jiān)理工程師，不得違反規(guī)定作為擬派項(xiàng)目管理班子人員參與其他項(xiàng)目投標(biāo)，否則作廢標(biāo)處理。

　　六、關(guān)于監(jiān)理取費(fèi)

　　工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)原則上按不低于國家規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，建設(shè)單位可在招標(biāo)文件或承包合同中設(shè)置績效考核或履約評價(jià)獎(jiǎng)懲條款。

　　七、關(guān)于截標(biāo)時(shí)間

　　自招標(biāo)文件開始發(fā)布之日至提交投標(biāo)文件截止之日一般不得少于20天，但采用直接抽簽法定標(biāo)的不得少于3個(gè)工作日。

　　八、關(guān)于清標(biāo)與定標(biāo)委員會組建

　　招標(biāo)人可以在評標(biāo)委員會評標(biāo)后，組織本單位專業(yè)人員對投標(biāo)文件進(jìn)行清標(biāo)，并向定標(biāo)委員會提交清標(biāo)報(bào)告，定標(biāo)時(shí)間可相應(yīng)順延。

　　定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或聯(lián)合項(xiàng)目業(yè)主單位組建，定標(biāo)委員會成員應(yīng)為招標(biāo)人或項(xiàng)目業(yè)主單位在職在崗員工，招標(biāo)人不得委托外部咨詢機(jī)構(gòu)定標(biāo)。

　　施工招標(biāo)的定標(biāo)委員會由9名以上單數(shù)成員組成，建設(shè)工程貨物與服務(wù)招標(biāo)的定標(biāo)委員會由7名以上單數(shù)成員組成。因招標(biāo)人人數(shù)難以滿足定標(biāo)委員會人員數(shù)量或?qū)I(yè)要求的，財(cái)政性資金投資工程的招標(biāo)人可從本系統(tǒng)上下級主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位或系統(tǒng)外相關(guān)部門工作人員中確定成員；國有資金投資工程的招標(biāo)人可從與其有利益關(guān)系的母公司、子公司人員中確定成員，但招標(biāo)人成員所占比例不應(yīng)少于定標(biāo)委員會人員總數(shù)的2/3。

　　九、關(guān)于票決定標(biāo)法的適用

　　以下招標(biāo)項(xiàng)目可以采用票決定標(biāo)法定標(biāo)，包括直接票決定標(biāo)和逐輪票決定標(biāo)：

　?。ㄒ唬┓秦?cái)政性資金投資的招標(biāo)項(xiàng)目；

　?。ǘ?shí)行邀請招標(biāo)的項(xiàng)目；

　?。ㄈ┎捎肂T（建設(shè)－移交）、BOT（建設(shè)－運(yùn)營－移交）、EPC（設(shè)計(jì)－采購－施工）、代建總承包等模式建設(shè)的財(cái)政性資金投資的招標(biāo)項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程貨物與服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目（包含工程監(jiān)理、方案設(shè)計(jì)招標(biāo)）。

　?。ㄎ澹┓舷铝星樾沃坏氖┕ふ袠?biāo)項(xiàng)目：

　　1、建筑高度200米以上，單跨跨度48米以上或者單體建筑面積20萬平方米以上的房屋建筑工程；

　　2、高度150米以上的構(gòu)筑物；

　　3、深度或者高度15米以上的深基坑或者邊坡支護(hù)；

　　4、軌道交通主要工程；

　　5、甲級體育場館、影劇院、候機(jī)樓、會展中心等大型公共建筑工程。

　　取消《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施》（深建市場〔2012〕72號）文中有關(guān)總承包工程估價(jià)在5000萬元人民幣以下（含5000萬元）或?qū)I(yè)工程估價(jià)在2000萬元人民幣以下（含2000萬元）、一次性業(yè)主招標(biāo)的工程評標(biāo)定標(biāo)方法使用的限制。

　　十、關(guān)于評標(biāo)與定標(biāo)異議的處理

　　招標(biāo)人或投標(biāo)人對評標(biāo)委員會的評標(biāo)提出質(zhì)疑涉及廢標(biāo)認(rèn)定的，由招標(biāo)人抽取評標(biāo)專家組成復(fù)議委員會進(jìn)行審查，復(fù)議所作結(jié)論為最終處理意見。招標(biāo)人或投標(biāo)人對評標(biāo)委員會的評標(biāo)提出質(zhì)疑不涉及廢標(biāo)認(rèn)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑事項(xiàng)作出書面說明，并提交招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會作為定標(biāo)參考。

　　采用票決抽簽或票決定標(biāo)法定標(biāo)的項(xiàng)目，定標(biāo)后有下列情形之一的，招標(biāo)人可以重新組建定標(biāo)委員會，按照原招標(biāo)文件確定的定標(biāo)方法，從評標(biāo)委員會評審合格的其他投標(biāo)人中確定中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。原采用票決抽簽的項(xiàng)目，可以直接在原票決進(jìn)入抽簽環(huán)節(jié)的其他投標(biāo)人中重新抽簽確定中標(biāo)人，但原票決進(jìn)入抽簽環(huán)節(jié)的其他投標(biāo)人數(shù)量不足3名的應(yīng)當(dāng)票決補(bǔ)充相應(yīng)數(shù)量投標(biāo)人：

　　（一）中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格或者拒不簽訂合同的；

　?。ǘ┲袠?biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的；

　　（三）中標(biāo)人存在影響中標(biāo)結(jié)果等違法、違規(guī)行為的。

　　十一、關(guān)于建設(shè)工程貨物與服務(wù)（含勘察、設(shè)計(jì)、咨詢等）招標(biāo)投標(biāo)

　?。ㄒ唬┴浳锱c服務(wù)類工程評標(biāo)委員會成員為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人可委派一名代表。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程貨物與服務(wù)招標(biāo)采用票決抽簽定標(biāo)法定標(biāo)的，招標(biāo)人可票決3家或以上投標(biāo)單位進(jìn)入抽簽程序（如需確定多名中標(biāo)候選人的，進(jìn)入抽簽環(huán)節(jié)的投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)中標(biāo)候選人數(shù)量+2）。

　?。ㄈ┛辈旃こ淘瓌t上應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)，招標(biāo)文件不得設(shè)定與勘察資質(zhì)無關(guān)的其他資質(zhì)要求。

　?。ㄋ模┓桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)工程可以進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審由招標(biāo)人組織實(shí)施，通過資格預(yù)審的正式投標(biāo)人數(shù)量不得少于5名，潛在投標(biāo)人數(shù)量為5名及其以下的，不得進(jìn)行資格預(yù)審。

　　方案設(shè)計(jì)招標(biāo)工程評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家由招標(biāo)人于評標(biāo)前3日從市建設(shè)行政主管部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，也可由招標(biāo)人直接邀請中國科學(xué)院或中國工程院院士、設(shè)計(jì)大師或在設(shè)計(jì)行業(yè)的資深專家參加評標(biāo)。

　　方案設(shè)計(jì)招標(biāo)工程評標(biāo)委員會推薦1-3名中標(biāo)候選人。對推薦了有排序的中標(biāo)候選人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)直接確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；評標(biāo)委員會推薦無排序的中標(biāo)候選人的，招標(biāo)人采用票決定標(biāo)法定標(biāo)。

　　方案設(shè)計(jì)招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)自收到評標(biāo)結(jié)果后30日內(nèi)進(jìn)入交易服務(wù)中心進(jìn)行定標(biāo)。招標(biāo)人不能按時(shí)定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示延期定標(biāo)原因并明確最終定標(biāo)時(shí)間。

　　本文自2013年8月20日起施行，《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施》（深建市場〔2012〕72號）與本文規(guī)定不一致的，以本文為準(zhǔn)。

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　2013年8月14日

　　源自：深圳市人民政府網(wǎng)站

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