發(fā)布時(shí)間：2013-02-19　　來源：山西省新紀(jì)元交通建設(shè)工程招標(biāo)有限公司

　　目前，在加快建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，誠(chéng)信建設(shè)被視為是極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，而當(dāng)前我國(guó)正處于建設(shè)高峰期，建筑市場(chǎng)各方主體信用缺失的情況還比較普遍，建筑市場(chǎng)主體信用缺失的現(xiàn)象不僅會(huì)擾亂日益完善的招投標(biāo)市場(chǎng)，破壞建筑市場(chǎng)法制建設(shè)的成果，也會(huì)損害國(guó)家和人民群眾的利益，降低政府管理部門的公信力。通過深層次的分析，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，主體失信主要應(yīng)歸根于人為原因。隨著招標(biāo)師職業(yè)水平考試的推行，在招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)中，具備招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)和能力，并在自己熟悉領(lǐng)域中工作時(shí)，能夠認(rèn)真履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任的招標(biāo)師人員的日益增加，必將對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的失信問題起到一定作用，從而加快我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誠(chéng)信體系的建設(shè)。

　　一、招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信用缺失的表現(xiàn)

　　建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)體系主體主要包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在工程招投標(biāo)過程中，市場(chǎng)主體各方均存在信用缺失問題，有不守信表現(xiàn)。招標(biāo)人失信行為表現(xiàn)在：必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo);將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo);不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo);應(yīng)該公開招標(biāo)而不公開招標(biāo);以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇;中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果;擅自提高履約保證金，強(qiáng)制要求招標(biāo)人墊資;工程竣工不結(jié)算，拖欠工程款等。投標(biāo)人的失信行為表現(xiàn)為：投標(biāo)報(bào)名時(shí)，拉幫結(jié)派，搞圍標(biāo)，掛靠和租借資質(zhì);施工時(shí)，工程偷工減料;優(yōu)惠承諾不兌現(xiàn)，以停止施工相威脅，強(qiáng)行變更等。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信行為的表現(xiàn)：泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況資料、與投標(biāo)人串通、泄露標(biāo)底等。建設(shè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的失信行為表現(xiàn)在：對(duì)同一性質(zhì)的不同當(dāng)事人的違規(guī)行為，處罰輕重不同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同;疏于管理，對(duì)違規(guī)行為不查處等等。

　　二、招投標(biāo)市場(chǎng)信用缺失產(chǎn)生的危害

　　由于招投標(biāo)主體的失信行為，嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)和招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展，增加了工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的發(fā)生的可能性，滋生建設(shè)領(lǐng)域腐敗。如果失信行為頻繁發(fā)生或失信者不受處罰，不僅危害招投標(biāo)市場(chǎng)，也不利于建設(shè)工程合同的履行，給合同正常履行帶來不良的影響，增加合同糾紛發(fā)生的概率，極大地?fù)p害國(guó)家和人民群眾的利益。

　　三、招標(biāo)師的定位

　　招標(biāo)師職業(yè)水平制度建立，是立足與我國(guó)目前招投標(biāo)市場(chǎng)的實(shí)際情況，為招投標(biāo)行業(yè)能夠健康有序發(fā)展而采取的措施，招標(biāo)師和從業(yè)人員的權(quán)力、業(yè)務(wù)和素質(zhì)及職業(yè)道德的硬性要求，從根本上，為招投標(biāo)市場(chǎng)的有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德規(guī)范也從根本上、有針對(duì)性的對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)存在問題進(jìn)行人為控制。

　　1.招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)。招標(biāo)師應(yīng)具備法律、政策的掌握和運(yùn)用能力、招標(biāo)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)和操作能力、組織管理和協(xié)調(diào)能力及溝通和協(xié)調(diào)能力的職業(yè)素質(zhì)。

　　2.招標(biāo)師的職業(yè)道德規(guī)范。招標(biāo)師應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和行業(yè)整體利益;堅(jiān)持誠(chéng)信、公正、敬業(yè)、進(jìn)取的原則，以優(yōu)良的工作質(zhì)量和業(yè)績(jī)，贏得社會(huì)和行業(yè)的尊重;勤奮工作，獨(dú)立、客觀、公正地出具招標(biāo)成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招標(biāo)人和社會(huì)公共利益;尊重同行，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵害同行的權(quán)益;廉潔自律，不得索取、收受禮金和其他財(cái)務(wù);招標(biāo)師與委托方有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避;對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中涉及技術(shù)和商業(yè)秘密有保護(hù)義務(wù);接受國(guó)家和行業(yè)自律性組織對(duì)其職業(yè)道德行為的監(jiān)督檢查。

　　工程招投標(biāo)中不誠(chéng)信行為，已經(jīng)嚴(yán)重干擾了正常的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。招標(biāo)師職業(yè)水平制度的建設(shè)，招標(biāo)師人員的素質(zhì)和道德的定位，能夠在招投標(biāo)行業(yè)中起到一定作用。但是，要想從根本上遏制這種現(xiàn)象，還需要加強(qiáng)政府法制檢查、監(jiān)督和管理的力度，建立全面統(tǒng)一的誠(chéng)信體系平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)的信息平臺(tái)互通、互用以外，還應(yīng)該健全工程擔(dān)保制度，做到既保護(hù)招標(biāo)人的權(quán)益，又保護(hù)承包人的權(quán)益，構(gòu)建陽光平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制，消除串通行為對(duì)招標(biāo)結(jié)果的影響，保證企業(yè)能夠同條件入圍、同規(guī)則競(jìng)標(biāo)、中標(biāo)者無愧、未中者無怨。